《合肥市优化营商环境条例》（以下简称《条例》，文件附后）已经安徽省人大常委会审查批准，将于2024年1月1日起施行。《条例》共七章六十条，重点在市场环境、政务服务、支持保护、监管执法、法治保障等方面作出规定。

      （一）关于营造平等保护、公平竞争的市场环境

       一是优化企业开办机制。《条例》规定，实施全国统一的市场准入负面清单制度，不得设定或者变相设定准入条件，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。

       二是优化企业办理流程。《条例》规定，简化企业开办手续，实行一窗受理、一网通办、一个工作日完成，优化企业注销办理流程，逐步实行同一登记机关企业注销与行政许可注销同步办理。

       三是保障平等获取公共资源。《条例》规定，应当平等对待各类市场主体，依法保障市场主体平等使用生产要素和公共服务资源。

       四是打破公共资源交易壁垒。《条例》规定，实行公共资源交易目录清单管理，依法公开公共资源交易、监督管理和信用等信息。

      （二）关于打造便民高效、宽进快办的政务环境

       一是推行政务服务“一网通办”。《条例》规定，市人民政府应当加强一体化政务服务平台建设，政务服务事项全部纳入平台办理，线上线下并行服务。

       二是推行政务服务“一窗办理”。《条例》规定，政务服务场所应当设置综合办事窗口，实行一窗受理、分类办理、统一出件，政务服务管理部门应当建立首问负责、一次告知、限时办结等工作机制。

       三是推行政务服务便利化。《条例》明确，建立电子证照归集和应用制度，并对电子证照、电子印章在招标投标、不动产登记等领域的应用作出了规定。

      （三）关于构建机制完善、保障有力的要素环境

       一是保障政策兑现。《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门应当建立惠企政策兑现工作机制、惠企政策综合服务平台，逐步建立对拖欠市场主体账款行为的约束惩戒机制，落实国家各项减税降费政策。

       二是支持场景创新。《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门应当加强场景建设，发布场景清单，组织场景对接，支持市场主体发展创新产业。

       三是办理企业诉求。《条例》规定，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的问题和诉求跟踪督办、限时办结、闭环办理。

      （四）关于建立规范公正、包容审慎的监管环境

       一是明确监管执法职责。《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门应当编制监督管理事项目录清单，并向社会公开。

       二是创新执法方式。《条例》规定，加强联合执法，建立协同联动和随机抽查机制；对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎的监督管理；运用互联网、大数据等技术手段，实行远程、移动、预警防控等非现场监管。

       三是实施信用分类差异化监管。《条例》规定，市、县（市）区人民政府有关部门应当按照国家规定建立市场主体信用记录档案，对社会信用主体实行信用分级分类差异化监督管理。

      （五）关于建立公正透明、稳定优质的法治环境

       一是强调政策措施的科学性。《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门制定相关政策应当充分听取市场主体、行业协会、商会等方面意见，开展公平竞争审查，并及时开展相关政策的评估和专项清理工作。

       二是促进矛盾纠纷多元化解。《条例》规定，建立调解、仲裁、诉讼等相互协调的矛盾纠纷多元化解机制。

       三是加大法律服务供给。《条例》规定，市人民政府应当规划建设创新法务区，提供高端法律服务；司法行政部门应当建立公共法律服务体系，创新公共法律服务资源供给方式，提供专业化法律服务。

       四是明确容错免责制度。《条例》规定，鼓励在法治框架内开展先行先试，对未达到预期效果，但符合条件的，依法免除或者减轻责任。

       附件：合肥市优化营商环境条例